Коррупционный фараон убежал из Украины, однако его грабительская пирамида не рассыпалась и продолжает работать.
Так охарактеризовал нынешнее положение дел в стране председатель комитета Верховной Рады Украины Егор Соболев в комментарии изданию "Новое время".
Журналисты же издания собрали увесистую подборку фактов и мнений, свидетельствующих о том, что сотни погибших во время революции достоинства и тысячи убитых в войне на востоке не помешали высокопоставленным чиновникам грабить страну на миллиарды гривен.
На своей странице в Twitter 25 января музыкант и общественный активист Святослав Вакарчук написал: “Чиновник, который берет взятку в то время, когда солдаты отдают жизнь за свою землю, ничем не лучше террориста, который стреляет из Града по мирным жителям”.
Эмоциональная запись Вакарчука появилась неслучайно: эта сентенция — точное отображение украинской действительности.
Ни кровь Небесной сотни на киевском Майдане, ни жертвы войны на востоке Украины не уберегли высшие государственные чины от соблазна коррупции и разграбления казны в особо наглых размерах. Те, кто пришел на смену преступному режиму Виктора Януковича, цинично продолжили дело своих предшественников. Поборы, подкупы, контрабанда и рейдерство не переместились вслед за своими хозяевами в Москву и Ростов-на-Дону.
Торговля “хлебными” креслами в госорганах — от $10 тыс. оптом до $5 млн за штучный товар — снова в массовом обороте.
Алексей Мирошниченко, зампредседателя правления Федерации работодателей Украины, говорит, что в 2014 году в карманах чиновников осело около 100 млрд грн в виде взяток и откатов. В 2013 м эта сумма была на уровне 180 млрд грн, что выглядит как небывалый прогресс.
Однако скамья подсудимых пуста, несмотря на заверения в нулевой терпимости к коррупции бывших лидеров революции, которые весной прошлого года въехали в высокие кабинеты власти.
Нет на ней ни тех, кто крал в период заката преступного режима, ни тех, кто принял от них зловещую эстафету.
Прокуратура сохранила за собой репутацию главного звена в коррупционных схемах страны. Здесь тонут и растворяются все более или менее громкие разоблачения и многочисленные жалобы на чиновничий произвол.
Старые криминальные схемы теперь работают не только на личное обогащение, но и на кассы близких к власти партий и политических объединений.
“Коррупционный фараон убежал из страны, однако его грабительская пирамида не рассыпалась и продолжает работать,— констатирует Егор Соболев, глава парламентского Антикоррупционного комитета.— Более того, часть людей, пришедших к власти в результате Евромайдана, пытаются стать новыми коррупционными фараонами”.
Локомотив под откос
Министр экономического развития Айварас Абромавичус рассказывает, что только на получении карантинного сертификата по перевозке зерна внутри страны (ни в одной стране мира такого сертификата нет) в прошлом году чиновники Министерства агрополитики выкачали из бизнеса в свой карман 1 млрд грн.
Таким же криминальным способом подчиненные Швайки зарабатывали за выдачу фитосанитарного сертификата.
“Когда корабли не хотели простаивать, они платили за ускорение процедуры куда то на сторону,— рассказывает глава Минэкономики.— По нашим подсчетам, это тоже 1 млрд грн”.
Ровно на такой же скорости — 1 млрд грн в год — воровались деньги в Госсельхозинспекции. Сектор ответственности этого рыночного рудимента широк — от регистрации транспортных средств до сертификации семян и контроля безопасности пищевых продуктов.
В сентябре прошлого года Кабмин объявил о ликвидации Госсельхозинспекции. Вопреки всему, она никуда не делась.
Внештатный советник нынешнего Минагрополитики на условиях анонимности рассказывает, что собранные деньги в Госсельхозинспекции шли на самый верх: “В зависимости от региона руководство сельхозинспекции собирало по $50 тыс. с каждого регионального начальника инспекции. Это в 2014 году”.
Собиратели мзды и себя в нужде не оставляли. Отследить их заработки сложно, но, вероятно, эти суммы не ниже, чем стоимость кресла, за которое многие из них заплатили в твердой валюте.
“Мне рассказывал совладелец крупного агрохолдинга, что должность главы лесного хозяйства в прошлом году стоила $100 тыс. Так ли это?” — спрашивает журналист.
“Это очень мало,— отвечает советник министра агрополитики.— Я думаю, столько стоила разве что должность областного лесника в Кировоградской или Черкасской области.
В более “хлебных” областях — от полумиллиона долларов. В министерстве был прайс-лист, который предлагался кандидатам при назначении на самые “хлебные” должности.
Этот прайс-лист предполагал цифры от $3 млн в год за назначение на руководящие посты в такие, например, госпредприятия, как Артемсоль, ГПЗКУ [Государственная продовольственно-зерновая корпорация Украины] и прочие. Остальные почти 400 предприятий — как в магазине “все по $10 тыс.”. Я видел этот список”.
Заработать на госпредприятии, даже генерирующем убытки, можно простой ловкостью рук и с минимальным мошенничеством.
Из докладной записки нового министра агрополитики Алексея Павленко: “Имущество отчуждалось всеми возможными и невозможными способами: в качестве возвращения кредиторки, через суд, через создание предприятия смешанной формы собственности (с дальнейшим получением контрольного пакета акций)”.
Например, осенью 2014 го крупнейшая госкомпания Спецагро, подчиненная Минагрополитики, отказалась от помещения в центре Киева по улице Гринченко, которое у нее арендовал Финбанк и остается там поныне. А сдача этого помещения приносила госпредприятию, которое обслуживает данное помещение, 150 тыс. грн в месяц”.
Еще один из способов умыкнуть деньги из казны практиковали в ГПЗКУ — называется он плохие долги.
Схема необычайно проста. Госпредприятие платило офшорной фирме, а в некоторых случаях подставной фирме в Украине за услугу или же товар, и на этом история заканчивалась.
Ни денег, ни продукции. Теперь таких плохих долгов скопилось примерно на $100 млн. В Генпрокуратуру и финмониторинг переданы все материалы по аферам в ГЗПКУ на сотни миллионов гривен.
Неорганизованная преступность
Члену парламентского Антикоррупционного комитета Бориславу Березе пожаловались сотрудники Государственной миграционной службы (ГМС) на непомерный оброк, которым их обложило вышестоящее начальство.
“Существует понятие пятничный билет,— рассказывает нардеп.— Каждую пятницу приходит поставленная задача собрать определенную сумму с каждого районного ГМС”.
Жалобщики готовы рассказать в подробностях, как работает эта система, но не всем подряд, а только высшему руководству силовиков.
“Вы не представляете, какие там деньги крутятся,— цитирует Береза свои источники.— Нас просто уничтожат”.
Депутат рассказывает, что осенью прошлого года пересказал тогда еще советнику министра внутренних дел Антону Геращенко суть дела, но пока никакого интереса эта история у правоохранительных органов не вызвала.
Это будит у нардепа подозрения в том, что со времени свержения режима Януковича украинская коррупция не претерпела никаких изменений.
О том, как по сей день работает бизнес-структура под названием ГАИ, можно прочитать здесь.
Это не совсем так. По мнению Мирошниченко, украинская коррупция модернизировалась — разрушена ее строгая вертикаль, когда весь черный нал поднимался к единому центру, на самый верх, к чинам, при упоминании которых вся цепочка падала в обморок.
“Коррупция была управляемой, все знали нормы, проценты, откаты. Многих наказывали за “крысятничество”,— рассказывает топ-менеджер ФРУ.— Сейчас, на мой взгляд, коррупция стала горизонтальной”.
Иными словами, никто никого не боится. Все отпущены на вольные хлеба. Одна большая вертикаль превратилась во множество маленьких. Из коррупции клана она превращается в коррупцию кланов. Кто что контролирует — тот с того и имеет.
Виталий Шабунин, глава правления Центра противодействия коррупции, приводит в пример схемы вывода госсредств через госкомпанию Укрэкоресурсы, которую контролирует Министерство экологии и природных ресурсов.
С импортеров собирают средства на утилизацию упаковки и отходов промышленного производства. Растаможить груз, не заключив соглашение с Укрэкоресурсами, невозможно. Тарифы на услуги завышены, но сами услуги предоставляются в весьма усеченном виде.
На собранные средства монополист обязан был создать сеть предприятий по переработке отходов. Но так ничего и не построил.
“Я четыре раза пытался уничтожить эту компанию,— заявил на киевском саммите YES бывший министр экономического развития Павел Шеремета.— Один раз мне сказали, чтобы не трогал ее, потому что эта компания нужна для потока денег для избирательной кампании одной из партий. В другой раз мне сказали, чтобы не трогал ее, потому что уже две партии получали финансирование через нее”.
Доходы от взяток, откатов, поборов наполняют кассы политических объединений, которые пришли на волне борьбы с коррупцией.
Томаш Фиала, президент Европейской Бизнес Ассоциации и директор инвестиционной компании Dragon Capital (в число ее активов входит компания Медиа-ДК, издающая журнал и сайт НВ), рассказывает, что в ряде министерств директора департаментов зарабатывают до $20 млн в год.
“Знаю, что некоторые министры с марта по ноябрь прошлого года сгенерировали для себя и партии, которая их назначила, $300 млн,— обнажает действительность Фиала.— То же самое касается правоохранительных органов и судов”.
Большие потоки черного нала все еще идут с таможни, которая не перестала зарабатывать на контрабанде. Импортеры умоляют руководство государственной фискальной службы закрыть контрабандные потоки. Те с пониманием кивают, на этом церемония борьбы с коррупцией заканчивается.
Виновники торжества
Весь этот беспредел возможен исключительно по одной причине: правоохранительные органы, в частности прокуратура, игнорируют жалобы бизнеса, откровенно подыгрывая нечистым на руку чиновникам.
Шабунин рассказывает, что за последние полгода Госфинмониторинг передал в правоохранительные органы информацию о подозрительных трансакциях на общую сумму в 133 млрд грн. Это примерно одна треть госбюджета.
Из этой суммы всего 870 млн грн арестовано до судебного рассмотрения. Это сопоставимо с годовым бюджетом Ивано-Франковска.
В результате в казну вернули 380 тыс. грн. Немногим меньше стоимости однокомнатной квартиры на окраине Киева.
Эта ниспадающая шкала — точное отображение эффективности следственных и судебных органов.
Прокуратура играет на руку не только коррупционерам свежего призыва, но и бережет от потерь изгнанных ценой большой крови преступников режима Януковича, рассказывает Соболев.
Украинская собственность Виталия Захарченко (экс-министр МВД), Эдуарда Ставицкого (экс-министр топлива и энергетики), Николая Злочевского (экс-министр экологии) несколько раз сменила владельцев, добавляет Шабунин.
Разыскиваемому бывшему министру агрополитики Николаю Присяжнюку суд вернул $2 млн, изъятых при обыске жилья его сестры. Прокуратура не обжаловала это решение.
Только в конце января 2015 года МВД объявило в розыск Юрия Иванющенко, теневого кардинала в свите Януковича.
Целый год человек, который контролировал 60 % контрабанды крепких напитков во времена Януковича и замешан в ряде иных экономических преступлений, не занимал милицию.
И только после своего исчезновения в декабре 2014 го Иванющенко объявлен в розыск. Остается все меньше романтиков, которые верят в наивную глупость правоохранителей, все больше прагматиков видят в таком бездействии преступный сговор.
Соболев считает плевком в глаза общества декларации о доходах людей, которые по роду службы должны бороться с коррупцией.
Например, одной из статей дохода семьи заместителя генпрокурора Олега Бачуна в размере 6 млн грн указаны подарки, призы и выигрыши. Соболев, не веря в этот зигзаг удачи, подозревает, что под этой статьей Бачун прячет часть нетрудовых доходов.
“Таких людей нужно отдавать под суд, а не сохранять их на высоких государственных постах,— взрывается Соболев.— Иначе у нас точно не будет шансов победить коррупцию”.
Сомнения в чистоплотности доходов Бачуна есть и у Шабунина. Но вот невероятное благополучие другого заместителя генпрокурора — Анатолия Даниленко — тревожит его еще больше.
В сентябре 2014 года, когда журналисты программы Наші гроші обнародовали информацию о том, что Даниленко прибрал к рукам 140 га земли в Киевской области, разгорелся скандал.
Замгенпрокурора объяснил тогда, что, во первых, не прибрал, а приобрел, во вторых, не землю, а имущественный комплекс с озерами, и, в третьих, не он, а его 30 летний сын.
За свою долгую карьеру в правоохранительных органах Даниленко успел не только вырастить сына и посадить дерево, но и построить три дома, пять квартир и обзавестись 1,3 тыс. кв. м. другой недвижимости, а также консолидировать 8,4 га земли в своей собственности.
“Мне очень больно, потому что для меня [Виталий] Ярема — это наибольшее разочарование Майдана,— говорит Шабунин.— Когда он стал генпрокурором, мы были счастливы.Думали: ну, наконец то. Как только он сказал, что у него нет претензий к Даниленко, все стало ясно”.
Министр инфраструктуры Андрей Пивоварский, который пришел в Кабмин в декабре прошлого года, поражен тем, что и чиновники уровня глав департаментов по прежнему живут на широкую ногу.
“На руке у него [чиновника] часы за $15–20 тыс. и туфли из кожи какого то вымирающего вида животного,— делится личными наблюдениями Пивоварский, до этого работавший в частном бизнесе.— Человек всю жизнь был в бюрократической машине, зарабатывал несколько тысяч гривен в месяц, откуда у него может появиться Ягуар, Мерседес?”
Обычно свое высокое материальное положение чиновники объясняют “жена купила, мама подарила, богатый папа”, раздражается Пивоварский.
“Этих людей необходимо моментально менять, они по другому жить не смогут. Когда я его спрашиваю, а зачем тогда работать сюда пришел, если из такой богатой семьи,— цитирует он свой диалог с подчиненным.— А он отвечает: я, мол, патриот Украины. И смеется”.
Сломить прогнившую коррупционную машину в первую очередь следует, очистив власть от чиновников с сомнительной репутацией. На конкурсной основе набрать новый персонал. Новобранцам госуправления увеличить зарплату до рыночной, но при этом жестко карать за коррупцию.
“Я бы ввел в Уголовный кодекс коэффициент “два”,— предлагает Мирошниченко.— Статья предусматривает за взятку срок до 8 лет, а если это судья (прокурор и т. д.) — 16 лет. Чтобы люди понимали свою ответственность”.
Для реализации этого плана следует провести полную ротацию в силовых структурах. Уровень доверия к нынешней прокуратуре не поднимется выше уже никогда.
Кроме того, президент и премьер-министр должны взять на себя личную ответственность за происходящий произвол и в случае провала навсегда уйти из большой политики.
“При Януковиче было принято говорить: рыба гниет с головы,— заключает Фиала.— Я бы сегодняшнему руководству страны дал еще три месяца перед тем, как начинать повторять то же самое”.
Источник
Источник